Отчет за 3 квартал 2020

Финансовым управлением Омутнинского района как органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок и органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок, в третьем квартале 2020 года проведено 4 плановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

В ходе проведения плановых проверок были выявлены следующие нарушения:

— отсутствие дополнительного образования в сфере закупок у контрактных управляющих;

— указание в плане-графике информации о закупках, в том числе у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми не планируются к заключению в течение указанного периода;

— указание в плане-графике закупок товаров, работ или услуг в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона  № 44–ФЗ, с планируемыми платежами на первый и второй годы планового периода  при отсутствии таких условий  в муниципальных контрактах (договорах);

— несвоевременное размещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в единой информационной системе;

— направление информации о заключении, изменении и исполнении муниципальных контрактов в реестр контрактов единой информационной системы с нарушением установленного срока;

— отсутствие идентификационного кода закупки при заключении контрактов с единственным поставщиком;

— отсутствие в отдельных договорах указаний на то, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а также на то, что изменение условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

Финансовым управлением Омутнинского района подведены итоги осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За 9 месяцев 2020 года заказчиками направлено на контроль 932 документа. Основную долю в общем количестве поступивших на контроль документов составили: информация о заключении и изменении контрактов, направляемая в реестр контрактов (41 %) и информация об объеме финансового обеспечения, включенная в план-график закупок (52 %).

В ходе контроля в отношении 245 документов составлены протоколы о несоответствии, что составило 26 % от всей информации, направляемой на сайт единой информационной системы.

Обращаем внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193 утверждён новый Порядок осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Одним из нововведений Порядка является введение новых объектов контроля.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Порядка к объектам контроля относятся проекты контрактов, направляемые участникам закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ без использования Единой информационной системы в сфере закупок – при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно Порядку данные объекты контроля должны направляться заказчиками в орган контроля на бумажном носителе в 3х экземплярах и при наличии технической возможности – на съемном машинном носителе.

Также Порядком определено, что орган контроля не позднее 3х рабочих дней проводит предусмотренные Порядком проверки. По результатам проверок орган контроля формирует уведомление о соответствии контролируемой информации или в случае несоответствия контролируемой информации – протокол о несоответствии контролируемой информации и направляет субъекту контроля.

Обращаем внимание, что согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193 в порядок ведения реестра контрактов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084, с 1 октября 2020 года при отсутствии уведомления о соответствии контролируемой информации Федеральное казначейство при формировании реестровой записи заключенного контракта в реестре контрактов проставит отметку о не проведении проверок,  предусмотренных Порядком.

Приказ №73 от 15.07.2020

Приложение № 3 (проверки по ч.3 ст. 99 44-ФЗ)

Финансовым управлением Омутнинского района как органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, во 2 квартале 2020 года проведена 1 плановая проверка.

          В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения:

— несоответствие штатной численности работников по должности «заместитель главного бухгалтера» в бухгалтерии Управления образования Омутнинского района Нормативным требованиям по формированию структуры, штатных расписаний администрации Омутнинского района и муниципальных учреждений Омутнинского района, входящих в структуру администрации, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 14.12.2012 № 3373 «О  нормативных требованиях по формированию структуры, штатных расписаний администрации Омутнинского района и муниципальных учреждений Омутнинского района, входящих в структуру администрации» (с изменениями от 26.03.2020);

— установление и начисление выплат, не предусмотренных Положением по оплате труда.

По результатам проверки составлен акт. В адрес Управления образования Омутнинского района направлено представление об устранении нарушений.

Финансовым управлением Омутнинского района как органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок и органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок, во втором квартале 2020 года проведено 6 плановых проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также 1 внеплановая проверка по жалобе индивидуального  предпринимателя на действия заказчика при проведении закупки.

В ходе проведения плановых проверок были выявлены следующие нарушения:

— отсутствие дополнительного образования в сфере закупок у контрактных управляющих;

— несвоевременное направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, документов о приемке, информации об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, об изменении контракта, копии заключенных контрактов;

— заполнение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с нарушением Правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238;

— отсутствие идентификационного кода закупки при заключении контрактов с единственным поставщиком;

— отсутствие в отдельных договорах указаний на то, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а также на то, что изменение условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ;

— принятие правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд с нарушением установленного постановлением администрации Омутнинского района от 10.12.2015 № 1488 срока.

Финансовым управлением Омутнинского района проанализированы результаты осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За 2 квартал 2020 год заказчиками направлено на контроль 335 документов. Основную долю в общем количестве поступивших на контроль документов составили планы-графики закупок на 2020 год – 50 %, а также информация о контрактах – 42 %.

В ходе контроля в отношении 69 документов, или 21 % от общего количества, составлены протоколы о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Чаще других выявляются: несоответствие показателей планов-графиков закупок в части превышения лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчиков на 2020 год, а также несоответствие информации об идентификационном коде закупки, количестве товара и единице измерения, включаемой в Реестр контрактов, условиям контракта.

В соответствии с изменениями, внесенными в законодательство о контрактной системе в сфере закупок, с 1 апреля текущего года на проверку перестали поступать извещения об осуществлении закупок и проекты контрактов. Данные документы переданы на федеральный уровень для осуществления автоматического контроля в единой информационной системе в сфере закупок.

Однако, несмотря на общее снижение числа поступающих на контроль документов, с апреля 2020 года проверке подлежит дополнительная информация, направляемая в реестр контрактов. Так, кроме уже проверяемых сведений, осуществляется контроль на соответствие страны происхождения всех закупаемых заказчиками товаров, в том числе поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Законодательная норма о включении страны происхождения товаров в контракт вступила в силу еще 28 декабря 2019 года согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 27.12.2019 № 449-ФЗ, однако о ее несоблюдении заказчиками стало известно только после начала осуществления контроля в апреле текущего года.

В связи с этим еще раз обращаем внимание заказчиков на необходимость обеспечения соответствия направляемых в реестр контрактов сведений условиям заключенных контрактов при строгом соблюдении требований Порядка ведения реестра контрактов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084.

ПРИКАЗ

Порядок

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3