Архив рубрики: Финансовый контроль, контроль в сфере закупок

Отчет о работе главного специалиста сектора муниципального финансового контроля финансового управления Омутнинского района за 3 квартал 2020 года

Отчет за 3 квартал 2020

Информация о проведении плановых проверок соблюдения заказчиками Омутнинского района требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг за 3 квартал 2020 года

Финансовым управлением Омутнинского района как органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок и органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок, в третьем квартале 2020 года проведено 4 плановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

В ходе проведения плановых проверок были выявлены следующие нарушения:

— отсутствие дополнительного образования в сфере закупок у контрактных управляющих;

— указание в плане-графике информации о закупках, в том числе у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми не планируются к заключению в течение указанного периода;

— указание в плане-графике закупок товаров, работ или услуг в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона  № 44–ФЗ, с планируемыми платежами на первый и второй годы планового периода  при отсутствии таких условий  в муниципальных контрактах (договорах);

— несвоевременное размещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в единой информационной системе;

направление информации о заключении, изменении и исполнении муниципальных контрактов в реестр контрактов единой информационной системы с нарушением установленного срока;

— отсутствие идентификационного кода закупки при заключении контрактов с единственным поставщиком;

— отсутствие в отдельных договорах указаний на то, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а также на то, что изменение условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

Информация об итогах осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44 — ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 3 квартал 2020 года

Финансовым управлением Омутнинского района подведены итоги осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За 9 месяцев 2020 года заказчиками направлено на контроль 932 документа. Основную долю в общем количестве поступивших на контроль документов составили: информация о заключении и изменении контрактов, направляемая в реестр контрактов (41 %) и информация об объеме финансового обеспечения, включенная в план-график закупок (52 %).

В ходе контроля в отношении 245 документов составлены протоколы о несоответствии, что составило 26 % от всей информации, направляемой на сайт единой информационной системы.

Обращаем внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193 утверждён новый Порядок осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Одним из нововведений Порядка является введение новых объектов контроля.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Порядка к объектам контроля относятся проекты контрактов, направляемые участникам закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ без использования Единой информационной системы в сфере закупок – при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно Порядку данные объекты контроля должны направляться заказчиками в орган контроля на бумажном носителе в 3х экземплярах и при наличии технической возможности – на съемном машинном носителе.

Также Порядком определено, что орган контроля не позднее 3х рабочих дней проводит предусмотренные Порядком проверки. По результатам проверок орган контроля формирует уведомление о соответствии контролируемой информации или в случае несоответствия контролируемой информации – протокол о несоответствии контролируемой информации и направляет субъекту контроля.

Обращаем внимание, что согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193 в порядок ведения реестра контрактов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084, с 1 октября 2020 года при отсутствии уведомления о соответствии контролируемой информации Федеральное казначейство при формировании реестровой записи заключенного контракта в реестре контрактов проставит отметку о не проведении проверок,  предусмотренных Порядком.

Информация о результатах контрольных мероприятий по внутреннему муниципальному финансовому контролю за 1 полугодие 2020 года

№ п/п Сроки проведения контрольного мероприятия Наименование

объекта контроля

Выявленные нарушения Требования по устранению выявленных нарушений и недостатков согласно вынесенным представлениям Принятые решения и меры по устранению нарушений
1 2 3 4 5 6
1. Проверка исполнения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству места отдыха и купания
ул. Горького г. Омутнинск № 03402000033190027040001 от 22.04.2019
1.1 16.01.2020-31.01.2020 Администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области Размещение в единой информационной системе информации с нарушением части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ, абзаца 3 пункта 12 Постановления Правительства Российской «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» Федерации от 28.11.2013 № 1084  
2. Проверка устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой
2.1 17.02.2020-21.02.2020 Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Омутнинского района Кировской области Нарушений не установлено  
3. Проверка использования субвенции, выделенной на реализацию государственного стандарта общего образования для обеспечения финансирования расходов на оплату труда
3.1 25.02.2020-
31.03.2020
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Залазна Омутнинского района Кировской области Нарушение Положения об оплате труда в части установления доплат.

 

Принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений. Нарушения устра­нены.
3.2 25.02.2020-
31.03.2020
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6
г. Омутнинска Кировской области
Нарушение Положения об оплате труда в части установления доплат. Принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений.

 

Нарушения устра­нены.
3.3 25.02.2020-
31.03.2020
Управление образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области Нарушений не установлено    
4. Проверка расходования средств на оплату труда работников Управления образования Омутнинского района
4.1 08.04.2020-30.04.2020 Управление образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области Нарушение Положения об оплате труда в части установления и начисления дополнительных выплат. Принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений. Нарушение подлежит устранению
Нарушение нормативного правового акта администрации Омутнинского района при формировании структуры, штатного расписания учреждения Принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений.

 

Нарушение устранено

Информация об осуществлении муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений

Финансовым управлением Омутнинского района как органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, во 2 квартале 2020 года проведена 1 плановая проверка.

          В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения:

— несоответствие штатной численности работников по должности «заместитель главного бухгалтера» в бухгалтерии Управления образования Омутнинского района Нормативным требованиям по формированию структуры, штатных расписаний администрации Омутнинского района и муниципальных учреждений Омутнинского района, входящих в структуру администрации, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 14.12.2012 № 3373 «О  нормативных требованиях по формированию структуры, штатных расписаний администрации Омутнинского района и муниципальных учреждений Омутнинского района, входящих в структуру администрации» (с изменениями от 26.03.2020);

— установление и начисление выплат, не предусмотренных Положением по оплате труда.

По результатам проверки составлен акт. В адрес Управления образования Омутнинского района направлено представление об устранении нарушений.

Информация о проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения заказчиками Омутнинского района требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг за 2 квартал 2020 года

Финансовым управлением Омутнинского района как органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок и органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок, во втором квартале 2020 года проведено 6 плановых проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также 1 внеплановая проверка по жалобе индивидуального  предпринимателя на действия заказчика при проведении закупки.

В ходе проведения плановых проверок были выявлены следующие нарушения:

— отсутствие дополнительного образования в сфере закупок у контрактных управляющих;

— несвоевременное направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, документов о приемке, информации об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, об изменении контракта, копии заключенных контрактов;

— заполнение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с нарушением Правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238;

— отсутствие идентификационного кода закупки при заключении контрактов с единственным поставщиком;

— отсутствие в отдельных договорах указаний на то, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а также на то, что изменение условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ;

— принятие правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд с нарушением установленного постановлением администрации Омутнинского района от 10.12.2015 № 1488 срока.

Информация об итогах осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44 — ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 2 квартал 2020 года

Финансовым управлением Омутнинского района проанализированы результаты осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За 2 квартал 2020 год заказчиками направлено на контроль 335 документов. Основную долю в общем количестве поступивших на контроль документов составили планы-графики закупок на 2020 год – 50 %, а также информация о контрактах – 42 %.

В ходе контроля в отношении 69 документов, или 21 % от общего количества, составлены протоколы о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Чаще других выявляются: несоответствие показателей планов-графиков закупок в части превышения лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчиков на 2020 год, а также несоответствие информации об идентификационном коде закупки, количестве товара и единице измерения, включаемой в Реестр контрактов, условиям контракта.

В соответствии с изменениями, внесенными в законодательство о контрактной системе в сфере закупок, с 1 апреля текущего года на проверку перестали поступать извещения об осуществлении закупок и проекты контрактов. Данные документы переданы на федеральный уровень для осуществления автоматического контроля в единой информационной системе в сфере закупок.

Однако, несмотря на общее снижение числа поступающих на контроль документов, с апреля 2020 года проверке подлежит дополнительная информация, направляемая в реестр контрактов. Так, кроме уже проверяемых сведений, осуществляется контроль на соответствие страны происхождения всех закупаемых заказчиками товаров, в том числе поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Законодательная норма о включении страны происхождения товаров в контракт вступила в силу еще 28 декабря 2019 года согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 27.12.2019 № 449-ФЗ, однако о ее несоблюдении заказчиками стало известно только после начала осуществления контроля в апреле текущего года.

В связи с этим еще раз обращаем внимание заказчиков на необходимость обеспечения соответствия направляемых в реестр контрактов сведений условиям заключенных контрактов при строгом соблюдении требований Порядка ведения реестра контрактов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084.

Об утверждении Порядка взаимодействия финансового управления Омутнинского района с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1367

ПРИКАЗ

Порядок

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3