АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЯТСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.07.2018 г № 51
Д. Ежово
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, контроль за соблюдением которых осуществляется органами муниципального контроля муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области,
на 2018 год
Руководствуясь статьями 7, 14, 43 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», администрация муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, контроль за соблюдением которых осуществляется органом муниципального контроля — администрацией муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области, на 2018 год (далее — Программа), согласно приложению.
2. Разместить Программу на официальном Интернет-сайте муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
Глава администрации
Вятского сельского поселения Пролеев Н.М.
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
Вятское сельское поселение
Омутнинского района
Кировской области
от 04.07.2018 № 51
ПРОГРАММА
профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, контроль за соблюдением которых осуществляется органом муниципального контроля — администрацией Вятского сельского поселения Омутнинского района Кировской области,
на 2018 год
1. Цели, задачи и принципы проведения профилактических
мероприятий, осуществляемых органом муниципального контроля
1.1. Целью профилактических мероприятий, осуществляемых органом муниципального контроля, наделенным полномочиями по муниципальному контролю (далее — орган муниципального контроля), являются:
повышение прозрачности деятельности органов муниципального контроля;
снижение административных и финансовых издержек как органа муниципального контроля, так и юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее — субъекты контроля), по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;
предупреждение нарушения субъектами контроля требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Кировской области (далее — обязательные требования), а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению таких требований;
разъяснение субъектам контроля обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
мотивация субъектов контроля к добросовестному поведению и как следствие — снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
1.2. Задачами профилактических мероприятий, осуществляемых органом муниципального контроля, являются:
формирование единого понимания обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, у всех участников контрольной деятельности;
инвентаризация состава и особенностей субъектов контроля и оценки состояния подконтрольной сферы;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных субъектов контроля.
1.3. Профилактические мероприятия осуществляются органом муниципального контроля исходя из следующих принципов:
принцип понятности — предоставление информации об обязательных требованиях и требованиях, установленных муниципальными правовыми актами, в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение таких требований и др.;
принцип информационной открытости — доступность для субъектов контроля сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
принцип вовлеченности — обеспечение включения субъектов контроля посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с органом муниципального контроля по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
принцип обязательности — обязательное проведение профилактических мероприятий органом муниципального контроля по всем видам муниципального контроля;
принцип актуальности — регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;
принцип релевантности — выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности субъектов контроля (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.);
принцип периодичности — обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.
2. Виды муниципального контроля
2.1. Постановлением администрации муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области утвержден перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление.
2.2. Муниципальная функция осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.2.1. Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является администрация муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.2.2. Муниципальный земельный контроль — деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования в границах поселения контроля соблюдения при осуществлении деятельности органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, регламентирующими земельные отношения.
2.2.3. Информация о порядке осуществления муниципального земельного контроля размещается на официальном Интернет-сайте муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
2.2.4. Информация, размещенная на официальном Интернет-сайте, включает:
ежегодный план проведения плановых проверок;
административный регламент, определяющий порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области;
информацию об обобщении ежегодной практики осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.3. Муниципальная функция осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.3.1. Органом, осуществляющим муниципальный лесной контроль, является администрация муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.3.2. Муниципальный лесной контроль — деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, регламентирующими лесные отношения, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.
2.3.3. Информация о порядке осуществления муниципального лесного контроля размещается на официальном Интернет-сайте муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
2.3.4. Информация, размещенная на официальном Интернет-сайте, включает:
ежегодный план проведения плановых проверок;
административный регламент, определяющий порядок осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области;
информацию об обобщении ежегодной практики осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.4. Муниципальная функция осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.4.1. Органом, осуществляющим муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, является администрация муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.4.2. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог – это действия должностных лиц органа муниципального контроля, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами в области использования автомобильных дорог, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации
2.4.3. Информация о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог размещается на официальном Интернет-сайте муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
2.4.4. Информация, размещенная на официальном Интернет-сайте, включает:
ежегодный план проведения плановых проверок;
административный регламент, определяющий порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области;
информацию об обобщении ежегодной практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.5. Муниципальная функция осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.5.1. Органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, является администрация муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.5.2. Муниципальный жилищный контроль — деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
2.5.3. Информация о порядке осуществления муниципального жилищного контроля размещается на официальном Интернет-сайте муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
2.5.4. Информация, размещенная на официальном Интернет-сайте, включает:
ежегодный план проведения плановых проверок;
административный регламент, определяющий порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области;
информацию об обобщении ежегодной практики осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.6. Муниципальная функция осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.6.1. Органом, осуществляющим муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства, является администрация муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
2.6.2. Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства — деятельность органов местного, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений требований правил.
2.6.3. Информация о порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства размещается на официальном Интернет-сайте муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
2.6.4. Информация, размещенная на официальном Интернет-сайте, включает:
ежегодный план проведения плановых проверок;
административный регламент, определяющий порядок осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области;
информацию об обобщении ежегодной практики осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования Вятское сельское поселение Омутнинского района Кировской области.
3. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных
требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами, контроль за соблюдением которых
осуществляется органом муниципального контроля
3.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля применяет следующие виды и формы профилактических мероприятий:
№
п/п Наименование мероприятия Срок реализации мероприятия Ответственный исполнитель
1 Размещение на официальном сайте в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля административный регламент, определяющий порядок осуществления муниципального контроля и содержащий информацию о нормативных правовых актах, регламентирующих соответствующие сферы деятельности постоянно (поддерживать в актуальном состоянии) Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2 Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по вопросам
соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования административных регламентов, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований — подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований В течение года (по мере необходимости) Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3 Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений I квартал, следующий после отчетного периода Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
4 Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 -7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» По мере появления оснований, предусмотренных законодательством Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности