Архив рубрики: Контрольно-счетная комиссия

Отчет о деятельности Контрольно-счётной комиссии Омутнинского района в 2020 году

Контрольно-счетная комиссия Омутнинского района (далее – Контрольно-счетная комиссия) осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счётной комиссии Омутнинского района, утвержденным решением Омутнинской районной Думы от 14.12.2011 № 99, и другими нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность органов внешнего муниципального финансового контроля.

 

Основные итоги деятельности Контрольно-счетной комиссии

 

Деятельность Контрольно-счетной комиссии в отчетном году осуществлялась на основании плана работы Контрольно-счетной комиссии на 2020 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии от 19.12.2019 № 4. В течение отчетного периода проведено 24 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, подготовлено 17 экспертных заключений на проекты решений Дум и 7 заключений на проекты муниципальных программ Омутнинского района.

В процессе осуществления внешнего муниципального финансового контроля проверено 55 объектов, в том числе 31 объект в ходе  контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (из которых 14 объектов — органы местного самоуправления муниципального района, 13 объектов — органы местного самоуправления поселений, 3 муниципальных учреждения и 1 государственное учреждение).

В ходе контрольных мероприятий объем проверенных средств составил 97 915,0 тыс. рублей. При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля выявлено 555 нарушений в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 296 470,7 тыс. рублей, в том числе:

  • 306 нарушений при формировании и исполнении бюджетов на сумму 6 269,1 тыс. рублей;
  • 224 нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности на 289 918,3 тыс. рублей;
  • 13 нарушений в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью;
  • 10 нарушений при осуществлении муниципальных закупок на сумму 283,3 тыс. рублей;
  • 2 иных нарушения (нарушения Правил осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита).

Кроме того, установлен 291 случай неэффективного использования бюджетных средств на общую сумму 1 208,2 тыс. рублей.

В целях предотвращения в дальнейшем нарушений в финансово-бюджетной сфере Контрольно-счетной комиссией принимались меры, предусмотренные законодательством. В течение года отчеты, заключения, информации по результатам проведенных мероприятий направлялись в Омутнинскую районную Думу, главе Омутнинского района, главам поселений и другим органам местного самоуправления Омутнинского района. При этом в направленных материалах не только освещались результаты проведенных мероприятий, но и предлагались конкретные меры по устранению выявленных нарушений. Результаты большинства контрольных и экспертно-аналитических мероприятий были рассмотрены главой Омутнинского района и главами городских и сельских поселений Омутнинского района. В адрес проверяемых органов и организаций в 2020 году внесено 1 предписание и 7 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Контрольно-счетной комиссией направлено 105 предложений. По результатам рассмотрения представлений реализовано 92 предложения    (87,6 %). На основании представлений Контрольно-счетной комиссии 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Основные результаты деятельности Контрольно-счетной комиссии в 2020 году приведены в таблице:

Наименование показателя Значение показателя
Количество проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, всего, из них: 24
— контрольных мероприятий 3
— экспертно-аналитических мероприятий 21
Количество проведенных экспертиз проектов нормативных правовых актов 24
Проведено совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области контрольных и экспертно- аналитических мероприятий 4
Количество проверенных объектов, всего, из них: 55
— объекты контрольных мероприятий и экспертно-аналитических мероприятий 31
— объекты экспертизы проектов нормативных правовых актов 24
Объем проверенных средств, тыс. рублей 97 915,1
Общая сумма нарушений, тыс. рублей, из них: 296 470,7
— нарушения при формировании и исполнении бюджетов 6 269,1
— нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности 289 918,3
— нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью 0
— нарушения при осуществлении муниципальных закупок 283,3
Выявлено неэффективное использование бюджетных средств 1 208,2
Направлено предписаний / представлений для принятия мер 1 / 7
Количество материалов, направленных в  правоохранительные органы 3
Привлечено лиц к дисциплинарной ответственности 12

 

Экспертиза нормативных правовых актов

 

В рамках реализации полномочий по контролю за формированием и исполнением бюджета муниципального района Контрольно-счетной комиссией в отчетном году подготовлено 7 заключений на проекты решений Омутнинской районной Думы о внесении изменений в бюджет муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов.

В заключениях была дана оценка обоснованности предложений по корректировке бюджетных показателей по отдельным видам доходов исходя из сложившихся объемов поступлений. Вносимые изменения в расходную часть  бюджета муниципального района, главным образом, обусловлены обеспечением расходов по первоочередным направлениям, в том числе на выплату заработной платы, уточнением расходов по безвозмездным поступлениям и обеспечением соответствующего софинансирования за счет средств бюджета муниципального района, перераспределением ассигнований по предложениям главных распорядителей средств бюджета.

При проведении экспертизы проекта решения Думы о внесении изменений в бюджет муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов (седьмые изменения от 30.12.2020) установлено несоответствие объема расходов, указанного в приложении «Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области на 2020 год» к проекту решения Омутнинской районной Думы, общей сумме расходов, учтенной в измененном бюджете.

В рамках предварительного контроля в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации проведена  экспертиза проекта решения Омутнинской районной Думы «О бюджете муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Формирование проекта бюджета муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов осуществлено в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В заключении отмечены характерные особенности проекта решения о бюджете:

  • налоговые и неналоговые доходы бюджета на 2021 год запланированы со снижением к ожидаемой оценке 2020 года на 1,2 %, к уточненному плану на 01.11.2020 на 6,8 %;
  • уменьшены объемы межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету муниципального района из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, на 37,9 %, в том числе за счет уменьшения межбюджетных трансфертов на выполнение полномочий по культуре от городских поселений к уровню 2020 года на 48,6 %;
  • не в полном объеме предусмотрены ассигнования на обязательные и первоочередные расходы на оплату труда работникам муниципальных учреждений и на оплату коммунальных услуг;
  • отмечено увеличение долговой нагрузки на 2021-2023 годы на 20 000,0 тыс. рублей (на 10,1 %).

Также отмечено, что в ожидаемой оценке расходной части бюджета в 2020 году не были учтены недостающие ассигнования на выплату заработной платы с начислениями частично за ноябрь и первую половину декабря 2020 года.

Расчет расходов на обслуживание муниципального долга на 2021‑2023 годы произведен с нарушением методики планирования бюджетных ассигнований.

В нарушение статьи 27 Положения о бюджетном процессе в Омутнинском районе в текстовой части проекта решения не отражен объем бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию Омутнинский муниципальный район о возмещении вреда, запланированный в расходах финансового управления Омутнинского района в сумме 500,0 тыс. рублей.

По итогам экспертизы проекта решения Контрольно-счетная комиссия рекомендовала администрации Омутнинского района:

  • продолжить работу с городскими поселениями Омутнинского района в целях увеличения объемов межбюджетных трансфертов на выполнение полномочий по культуре;
  • разработать мероприятия по увеличению доходной части бюджета, оптимизации бюджетных расходов в целях изыскания недостающих средств на оплату труда работникам муниципальных учреждений Омутнинского района;
  • внести корректировки в планируемый объем верхнего предела муниципального долга с учетом исполнения бюджета в 2020 году;
  • в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга возобновить работу по замещению кредитов, привеченных у коммерческих организаций, бюджетными кредитами и продолжить мероприятия по рефинансированию действующих долговых обязательств;
  • внести дополнение в проект решения в части отражения объема бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию Омутнинский муниципальный район о возмещении вреда.

В ходе экспертизы 9 проектов решений Дум о бюджетах поселений на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов установлены многочисленные нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положений о бюджетном процессе в поселениях (всего 63 нарушения), в том числе:

  • 14 нарушений порядка составления проекта бюджета;
  • 38 нарушений по несоответствию и (или) отсутствию документов и материалов, представленных одновременно с проектом бюджета, требованиям законодательства и Положений о бюджетном процессе;
  • 11 случаев несоответствия Положений о бюджетном процессе бюджетному законодательству и иных замечаний по Положениям о бюджетном процессе в поселениях.

В рамках исполнения полномочий Контрольно-счетной комиссии проводилась финансово-экономическая экспертиза проектов 7 вновь разработанных муниципальных программ Омутнинского района со сроком их реализации с 2021 по 2025 годы. По итогам экспертизы муниципальных программ установлено 72 нарушения Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ и Методических указаний по разработке муниципальных программ.

Всем ответственным исполнителям муниципальных программ выданы заключения с предложениями доработать проекты муниципальных программ в соответствии с Методическими указаниями по разработке муниципальных программ.

Главе Омутнинского района  направлена обзорная информация о результатах проведения финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных программ Омутнинского района и, в целях устранения нарушений и недостатков при составлении проектов муниципальных программ, рекомендовано внести изменения в муниципальные нормативные правовые документы для уточнения  ответственного исполнителя муниципальной программы «Профилактика правонарушений и преступлений, противодействие экстремизму и терроризму в Омутнинском районе на 2021-2025 годы» и определения  «исполнителя муниципальной программы».

 

Экспертно-аналитическая деятельность

 

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках последующего контроля за исполнением бюджета муниципального района и в целях реализации соглашений по передаче Контрольно-счетной комиссии полномочий по проведению внешнего финансового муниципального контроля  в поселениях  проведены экспертно-аналитические мероприятия и подготовлены заключения на годовые отчеты об исполнении бюджета муниципального района и 9 бюджетов поселений за 2019 год.

В заключении на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района за 2019 год отмечено, что основные характеристики бюджета муниципального района в течение года корректировались шесть раз. В результате уточненные плановые назначения доходов бюджета муниципального района, в сравнении с первоначально установленными показателями, были увеличены на 42 702,2  тыс. рублей или на 6,4 %; расходов — на 60 391,7 тыс. рублей или на 9,1 % (согласно сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района на 2019 год); дефицит увеличен на 17 339,5 тыс. рублей.

Первоначальный прогноз по доходам бюджета муниципального района исполнен на 106,3 %, в том числе по налоговым и неналоговым доходам на 103,9 %; по расходам — на 108,0 %.

Бюджет муниципального района за 2019 год исполнен с дефицитом в объеме 12 196,9 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2020 муниципальный долг Омутнинского района  составил 197 800,0 тыс. рублей, или на 6,2 % больше аналогичного показателя на начало 2019 года.

На высоком уровне остаются расходы на обслуживание муниципального долга Омутнинского района (15 416,9 тыс. рублей).

Исполнение бюджета муниципального района в 2019 году осуществлялось в рамках семи муниципальных программ. Объем расходов бюджета муниципального района, включенный в муниципальные программы, составил 715 105,0 тыс. рублей или 99,0 % от уточненного плана.

По итогам 2019 года освоение бюджетных средств менее 95 % от предусмотренного объема сложилось по муниципальной программе «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории Омутнинского района Кировской области» — 94,7 %.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района за 2019 год соответствует бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и требованиям бюджетного законодательства.

Вместе с тем по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района имеются замечания по отдельным формам бюджетной отчетности.

В соответствии с требования Бюджетного кодекса Российской Федерации Контрольно-счетной комиссией проведена внешняя проверка составления годовых отчетов за 2019 год 7 главными администраторами бюджетных средств.

В ходе проверок были выявлены нарушения ведения бухгалтерского и бюджетного учета, а также неотражение и (или) недостоверное отражение фактов хозяйственной деятельности субъектов отчетности на счетах бухгалтерского учета, повлекшие искажение бюджетной отчетности; несоответствие форм отчетности Главным книгам субъектов отчетности; не отражение просроченной задолженности в формах бюджетной отчетности и другие нарушения и недостатки. Отмечено недостаточное качество составления пояснительных записок к годовой отчетности – не в полном объеме раскрываются факты хозяйственной деятельности субъектов отчетности. Общий объем нарушений, установленных при проверке составления бюджетной отчетности за 2019 год, составил 56 627,2 тыс. рублей.

Допущенные искажения форм годовой отчетности главных администраторов бюджетных  средств привели к искажению показателей сводной бюджетной отчетности муниципального района за 2019 год.

Результаты экспертно-аналитических мероприятий свидетельствуют, что основными причинами выявленных нарушений бухгалтерского учета и составления отчетности являются недостаточный контроль за формированием сводной бюджетной отчетности со стороны главных администраторов бюджетных средств и низкий уровень внутреннего финансового контроля.

По результатам внешней проверки отчетов об исполнении бюджетов 9 поселений Омутнинского района (в том числе главных администраторов бюджетных средств), выявлены нарушения при составлении бюджетной отчетности за 2019 год, повлекшие искажение бюджетной отчетности, на общую сумму 234 436,8 тыс. рублей, в том числе:

  • в отчетах всех поселений не в полном объеме на счетах бухгалтерского учета отражены доходы будущих периодов (в общей сумме 148 159,1 тыс. рублей);
  • в бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств неверно отражены данные по администрируемым доходам (в сумме 84 350,1 тыс. рублей);
  • в отчетах двух поселений не отражена просроченная дебиторская задолженность по арендным платежам в бюджет в формах бюджетной отчетности (в сумме 1 927,6 тыс. рублей).

Кроме того,  в заключениях Контрольно-счетной комиссии отмечено:

  • неэффективное использование бюджетных средств на оплату пени, штрафов составило 319,9 тыс. рублей;
  • низкое качество составления отдельных форм годовой бухгалтерской отчетности, проектов решений Дум и других документов, представляемых одновременно с проектами решений Дум;
  • двумя поселениями в установленные сроки не сформирован и не представлен в финансовое управление Омутнинского района сводный годовой отчет об исполнении бюджета поселения за 2019 год;
  • всеми администрациями поселений отчеты об исполнении бюджетов за 2019 год на бумажных носителях представлены в финансовое управление Омутнинского района с нарушением установленных сроков;
  • администрациями сельских поселений отчеты представлены по формам бюджетной отчетности, установленным для главных администраторов бюджетных средств, а не по формам сводной отчетности по поселению.

В соответствии с  Планом работы на 2020 год проведен анализ исполнения бюджета муниципального района за 9 месяцев 2020 года.

В заключении Контрольно-счетной комиссии отмечалось следующее:

По итогам 9 месяцев 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года поступления налоговых и неналоговых доходов в целом за отчетный период сложились ниже, чем планировалось при формировании бюджета, что требует изыскания до конца текущего года дополнительных источников доходов бюджета муниципального района.

Отдельные показатели по низкому освоению средств по отдельным направлениям расходов свидетельствуют о том, что от органов местного самоуправления требуется качественная работа по своевременному их исполнению и освоению до конца года в полном объеме и (или) своевременное внесение изменений в бюджет муниципального района.

Остается вопрос по недостающему объему ассигнований на выплату заработной платы с начислениями.

С учетом наличия предпосылок по невыполнению в 2020 году плана поступлений по налогу на доходы физических лиц, по налогу на имущество организаций, по прочим доходам от оказания платных услуг и необеспечения обязательств по выплате заработной платы с начислениями администрации Омутнинского района было рекомендовано произвести корректировку доходных источников и предусмотреть недостающую сумму ассигнований на выплату заработной платы с начислениями.

Совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области проведено экспетрно-аналитическое мероприятие «Мониторинг  эффективности использования бюджетных средств на реализацию мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений в 2019 году».

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия выявлены следующие недостатки:

В жилых помещениях, предоставленных по договорам найма   специализированных жилых помещений детям-сиротам, по состоянию на 01.01.2020 не проживают в предоставленных квартирах 24,7 % от общего количества детей.

Количество детей-сирот, имеющих задолженность за коммунальные услуги, в 2019 году увеличилось на 50 человек и по состоянию на 01.01.2020 составило 95 человек. Задолженность за коммунальные услуги за 2019 год увеличилась на 331,2 тыс. рублей или на 9,5 % к задолженности на 01.01.2019 и по состоянию на 01.01.2020 составила 3 825,5 тыс. рублей.

Количество детей-сирот, имеющих задолженность за найм, в 2019 году увеличилось на 19 человек и по состоянию на 01.01.2020 составило 120 человек. Задолженность по плате за пользование имуществом за 2019 год возросла на 183,98 тыс. рублей (на 62,9 %) и на 01.01.2020 составила 475,7 тыс. рублей по 120 нанимателям жилья.

Отмечено, что претензионная работа по снижению задолженности по оплате за найм Управлением муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутинского района (далее — УМИ и ЗР) проводилась в недостаточном объеме — из общей суммы задолженности в 2019 году взыскано 2,9 % средств.

УМИ и ЗР не доводило информацию о количестве должников и о величине задолженности за найм жилья в отдел по опеке и попечительству Управления образования Омутнинского района для оценки исполнения обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения в рамках проведения проверки условий жизни нанимателей.

Межведомственной комиссией по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Межведомственная комиссия), принимались положительные решения о начале процедуры исключения  жилых помещений из специализированного жилищного фонда для детей-сирот при наличии у нанимателей жилых помещений из числа детей-сирот задолженности за коммунальные услуги и  задолженности за найм жилья.

Также сделаны замечания в части: несоблюдения Правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, внесения информации об объектах недвижимости в реестр муниципальной собственности не в полном объеме, проведения расходов на организацию оценки стоимости жилых помещений по несоответствующему коду бюджетной классификации в сумме 4,0 тыс. рублей.

По результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия главе Омутнинского района направлен отчет.

Совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области Контрольно-счетной комиссией в течение 2020 года проведено 2 экспертно-аналитических мероприятия «Мониторинг реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Кировской области» и полноты устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой» за 6 месяцев 2020 года и за 9 месяцев 2020 года (далее — мониторинг) в администрациях Омутнинского городского поселения и Песковского городского поселения.

В ходе мониторинга, проведенного в администрации Омутнинского городского поселения, отмечено, что в 2020 году сохранялась тенденция неполного выполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий Программы, нарушения установленных сроков заключения и исполнения контрактов, что создавало риски несвоевременной реализации мероприятий регионального проекта. Так, допущено заключение двух муниципальных контрактов с нарушением установленных сроков.  Систематически не соблюдались и плановые сроки исполнения контрактов. По состоянию на 01.10.2020 нарушены сроки реализации 3 контрактов (из 5) на общую сумму 9,1 млн. рублей.

Перенесены сроки выполнения реализации проекта «ЗАВОДной Омутнинск в г. Омутнинске Кировской области» на 2021 год. Минстроем России перенесён срок завершения работ на сентябрь 2021 года.

Проектная документация по данному объекту на сумму 7,8 млн. рублей также была изготовлена с нарушением срока.

Результаты мониторинга показали, что администрацией Омутнинского городского поселения на момент проверки не обеспечена полнота устранения нарушений, установленных в 2019 году проверками по объектам 2017‑2019 годов. Не в полном объёме устранены многочисленные дефекты выполненных работ. В 2019 году выявлено 16 объектов, имеющих недостатки. В рамках гарантийных обязательств в этом же году недостатки были устранены по 15 объектам. В 2020 году не устранены недостатки качества по двум дворовым территориям.

В заключениях Контрольно-счетной комиссии отмечена недостаточная претензионная работа со стороны администрации Омутнинского городского поселения по вопросам проведения гарантийных ремонтов.

Показатели количества и суммы финансовых нарушений и недостатков, установленных по результатам мониторинга за 2020 год, будут отражены в отчете Контрольно-счетной комиссии за 2021 год.

По результатам экспертно-аналитических мероприятий  установлено 573 нарушения и недостатка на общую сумму 291 387,9 тыс. рублей.

 

Контрольная деятельность

 

Контрольно-счетной комиссией в 2020 году проведено 3 контрольных  мероприятия, которыми охвачено 8 объектов. В том числе 2 контрольных мероприятия проведены совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области.

Совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области проведена проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных в 2018-2019 годах на реализацию отдельного мероприятия «Обеспечение реализации проекта по поддержке местных инициатив» государственной программы Кировской области «Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации» на 2013-2021 годы. Проверка проведена в администрациях Омутнинского городского поселения, Восточного городского поселения и Леснополянского сельского поселения, в МБУ ДО «Детская школа искусств» пгт Песковка Омутнинского района Кировской области, в МБУК «Библиотечно-информационный центр» Омутнинского района Кировской области и в МБУК «Централизованная клубная система» Омутнинского района Кировской области.

Выявлены факты авансирования работ (107,0 тыс. рублей),  несвоевременного выполнения подрядчиками работ и оплаты работ заказчиками,  не размещения информации в единой информационной системе.

Также установлен факт приемки и оплаты работ, несоответствующих условиям контракта, на сумму 283,3 тыс. рублей в МБУК «Библиотечно-информационный центр» Омутнинского района Кировской области.

Установлены случаи проведения расходов по несоответствующему коду бюджетной классификации (5 268,4 тыс. рублей), нарушения ведения  бухгалтерского учета, недостоверности отчетов о расходования субсидии, нарушения Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и иные нарушения.

Всего по итогам проверки установлено 61 нарушение  на общую сумму 5 832,0 тыс. рублей.

По итогам контрольного мероприятия Контрольно-счетной комиссией в адрес  главы Омутнинского района направлено обзорное письмо по результатам проверки с предложениями принять меры по усилению контроля за соблюдением условий предоставления субсидии, правильностью применения бюджетной классификации, достоверностью  и качеством предоставления отчетности в министерство социального развития Кировской области и других вопросов.

Кроме того, материалы проверки в МБУ ДО «Детская школа искусств» пгт Песковка Омутнинского района Кировской области и в МБУК «Библиотечно-информационный центр» Омутнинского района Кировской области направлены в Прокуратуру Омутнинского района и в МО МВД  России «Омутнинский».

Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Кировской области «Содействие занятости населения Кировской области» за 2018-2019 годы и истекший период 2020 года, проведена в КОГКУ «Центр занятости населения Омутнинского района» совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области.

Установлено 40 нарушений и недостатков на сумму 295,7 тыс. рублей.

Итоги проверки свидетельствуют о достижении в 2018-2019 годах большинства целевых показателей, характеризующих эффективность программ и проектов в сфере занятости.

По объективным причинам, вызванным реализацией ограничительных мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции, в 2020 году имелись риски невыполнения целей госпрограммы по предотвращению роста регистрируемой безработицы и напряженности на региональном рынке труда, а также отдельных показателей, характеризующих результативность программных мероприятий.

Бюджетные средства, выделенные на содержание Центра занятости населения не всегда расходовались экономно и результативно. Выявлены случаи неэффективного использования средств на оплату по страховым взносам, а также на уплату налога на невостребованное имущество (гаражного бокса). Установлены недоначисление заработной платы, недостоверность бюджетной отчетности и другие нарушения.

По предложению Омутнинской районной Думы проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого использования бюджетных средств, направленных в 2019 году и истекшем периоде 2020 года на ежемесячные денежные выплаты на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье» в Управлении образования Омутнинского района.

Установлено 27 нарушений и недостатков на общую сумму 163,3 тыс. рублей.

Имели место случаи несвоевременной выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетних детей. В связи с чем в  отчетности на  соответствующие даты не отражалась просроченная кредиторская задолженность по денежной  выплате на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье.

В то же время установлены факты необоснованных авансовых выплат денежных средств на содержание несовершеннолетних детей, превышающих начисленную сумму. Невостребованные суммы субвенции не были возвращены в областной бюджет (в январе 2019 года за 2018 год не возвращено 21,7 тыс. рублей, в январе 2020 года за 2019 год не возвращено 7,2 тыс. рублей).

Выявлено 6 случаев недоплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), в приемной семье, на общую сумму 6,2 тыс. рублей и переплата в сумме 1,7 тыс. рублей.

При проверке полноты устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой по начислениям и выплатам в части опеки и попечительства несовершеннолетних, проведенной в 2018 году бухгалтером-ревизором Управления образования Омутнинского района, установлено, что часть переплаты в сумме 103,5 тыс. рублей не восстановлена и не возвращена в областной бюджет.

По результатам контрольных мероприятия выявлено 128 нарушений и недостатков на общую сумму 6 291,0 тыс. рублей.

 

Организационно-методическая и информационная деятельность

 

Итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также результаты экспертизы нормативных правовых актов Контрольно-счетной комиссией направлялись в Омутнинскую районную Думу, в Думы городских и сельских поселений Омутнинского района, главе Омутнинского района и главам администраций городских и сельских поселений Омутнинского района.

В рамках обеспечения взаимодействия сотрудники Контрольно-счетной комиссии принимали участие в видеосовещаниях, проводимых Контрольно-счетной палатой Кировской области, на которых рассматривались вопросы предстоящих проверок, подводились итоги проведённых совместных мероприятий.

В рамках расширения взаимодействия с правоохранительными органами Прокуратурой Омутнинского района председатель Контрольно-счетной комиссии включена в состав трех межведомственных рабочих групп по различным направлениям и ежеквартально участвовала в заседаниях рабочих групп. На постоянной основе в адрес Прокуратуры Омутнинского района доводятся результаты контрольных мероприятий в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии.

Организовано взаимодействие с финансовым управлением Омутнинского района, проводится обмен информацией по проведённым проверкам и установленным нарушениям.

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности
Контрольно-счетной комиссии на официальном сайте Омутнинского района в пункте меню  «Район», в разделе «Органы местного самоуправления» открыта страница «Контрольно-счётная комиссия». В  2020 году  опубликовано 34 информационных материала о деятельности Контрольно-счетной комиссии.

Учет результатов проведенных мероприятий Контрольно-счётной комиссией  проводится с использованием электронной системы учета «Находка‑КСО».

 

Основные направления деятельности в 2021 году

 

В 2020 году в соответствии с планом работы Контрольно-счётной комиссией в полном объёме выполнены запланированные мероприятия.

Результаты проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, экспертиз нормативных правовых актов в 2020 году  свидетельствуют о сохранении значительного количества нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

Деятельность Контрольно-счетной комиссии была направлена на предупреждение и на устранение нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере.

В 2021 году Контрольно-счетная комиссия продолжит работу по совершенствованию и развитию внешнего финансового контроля в Омутнинском районе. Планируется повысить качество контрольной и экспертно-аналитической деятельности посредством совершенствования имеющихся стандартов финансового контроля.

Приоритетным направлением в деятельности Контрольно-счетной комиссии остается контроль исполнения на территории Омутнинского района национальных проектов, установленных Указом Президента России от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В 2021 году запланировано 4 совместных с Контрольно-счетной палатой Кировской области контрольных и экспертно-аналитических мероприятия:

  • мониторинг реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Кировской области» и полноты устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой, за 2020 год;
  • мониторинг реализации региональных (национальных) проектов;
  • проверка использования средств областного бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в рамках регионального проекта «Чистая вода в Кировской области» и государственной программы Кировской области «Развитие агропромышленного комплекса» за 2017 – 2020 годы;
  • проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию регионального проекта «Спорт — норма жизни» в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года.

В План работы на 2021 год Контрольно-счетной комиссии включены 2 проверки по предложению главы Омутнинского района:

  • проверка достоверности формирования и выполнения показателей, характеризующих объем муниципальных услуг, доводимых в рамах муниципального задания МБУ ДО «Детская школа искусств» пгт Песковка Омутнинского района Кировской области;
  • проверка законности начисления и выплаты заработной платы работникам МБУК «Культурно-спортивны центр» пгт Восточный Омутнинского района Кировской области.

Проведение экспертизы нормативных правовых актов и экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренное планом работы Контрольно-счетной комиссии на 2021 год, позволит осуществлять на постоянной основе оперативный контроль за составлением и исполнением  бюджета муниципального района.

Особое внимание будет уделено мерам, принимаемым объектами контроля, по исполнению представлений и предписаний Контрольно-счетной комиссии.

Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка расходования бюджетных средств на оплату труда главы муниципального образования Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области за 2019 — 2020 годы»

Проведенной проверкой расходования бюджетных средств на оплату труда главы муниципального образования Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области за 2019 — 2020 годы в администрации Песковского городского поселения установлено следующее:

В нарушение Положения по оплате труда главы муниципального образования, утвержденного решением Песковской поселковой Думы Омутнинского района Кировской области от 31.01.2019 № 8, в штатное расписание по администрации Песковского городского поселения на 01.01.2019, утвержденное распоряжением администрации Песковского городского поселения от 31.01.2019 № 5, не внесены изменения в части увеличения размера ежемесячного денежного поощрения главе муниципального образования. Впоследствии изменения, касающиеся увеличения размера ежемесячного денежного поощрения главе муниципального образования, внесены в штатное расписание поэтапно — с 01.10.2019 и с 01.01.2020.

При проверке Положения по оплате труда главы муниципального образования сделаны замечания по формулировкам пунктов 1.4, 2.5 и 3.5.

За проверяемый период установлено 2 случая переплаты в общей сумме 288,34 рублей и 3 случая недоплаты в общей сумме 5 823,79 рублей.

В нарушение распоряжения администрации Песковского городского поселения от 10.07.2019 № 58 при выплате денежной премии главе муниципального образования отсутствовал расчет экономии фонда оплаты труда.

Информация о результатах проведения экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Кировской области» и полноты устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой, за 2020 год»

В течение 2020 года Контрольно-счетной комиссией Омутнинского района проводился мониторинг реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Кировской области» и полноты устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой (в 2019 году).

В 2019 году Омутнинское городское поселение участвовало в реализации мероприятий по формированию комфортной городской среды (далее – мероприятия ФКГС) в рамках государственной программы «Формирование современной городской среды в населенных пунктах Кировской области на 2018 — 2022 годы».

В связи с тем, что работы по благоустройству двух объектов 2019 года: общественной территории «Место отдыха и купания по ул. Горького г. Омутнинска» (подрядчик ООО «МАСТЕРКИДС») и дворовой территории многоквартирного дома по ул. Коковихина, д. 37а (подрядчик ИП Жуков А.С.) были выполнены с нарушением установленных сроков (на 56 дней и на 43 дня соответственно), в ноябре 2019 года в адрес подрядчиков администрацией Омутнинского городского поселения были направлены претензии об уплате пени за нарушение сроков исполнения работ.

За период с ноября 2019 года по 15 января 2021 года сумма предъявленных штрафных санкций с подрядчиков не взыскана. В течение 2020 года дальнейшие меры по взысканию сумм пени администрацией Омутнинского городского поселения не предпринимались.

В 2020 году Омутнинское городское поселение также участвовало в реализации мероприятий ФКГС в рамках государственной программы Кировской области «Формирование современной городской среды в населенных пунктах Кировской области».

По объектам 2020 года установлены нарушения сроков исполнения работ по четырем муниципальным контрактам:

  1. В связи с существенным нарушением сроков выполнения работ по благоустройству общественной территории «Аллея героев» по ул. Свободы г. Омутнинска администрацией Омутнинского городского поселения принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Администрацией Омутнинского городского поселения в Управление Федеральной антимонопольной службы направлено заявление о  включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ГОЛДАРТ» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта.

В адрес подрядчика направлена претензия об уплате пени в сумме за нарушение сроков исполнения работ по муниципальному контракту в срок до 15 января 2021 года. По состоянию на 15.01.2021 сумма пени в бюджет Омутнинского городского поселения не поступила.

В муниципальную программу «Формирование современной городской среды» на территории Омутнинского городского поселения на 2018-2024 годы» внесены изменения, согласно которым работы по благоустройству общественной территории «Аллея героев» (озеленение, устройство брусчатки и бортовых камней, ограждение, МАФы и др.) запланированы на 2021 год.

  1. Работы по благоустройству пяти дворовых территорий по муниципальному контракту, заключенному с ООО «ГОЛДАРТ», выполнены с нарушением установленного срока. Срок исполнения обязательств подрядчиком нарушен на 27 дней. Администрацией Омутнинского городского поселения в адрес подрядчика направлена претензия об уплате пени за нарушение сроков исполнения работ. По состоянию на 15.01.2021 сумма пени в бюджет Омутнинского городского поселения не поступила.
  2. Работы по благоустройству дворовой территории, расположенной по адресу ул. Юных пионеров, д. 23, выполнены с нарушением установленного срока. Срок исполнения обязательств подрядчиком нарушен на 84 дня. Администрацией Омутнинского городского поселения в адрес подрядчика ООО «ВТБ» направлена претензия (требование) об уплате пени за нарушение сроков исполнения работ. Сумма пени в бюджет Омутнинского городского поселения поступила в установленные сроки.
  3. Проектные и изыскательские работы по созданию комфортной городской среды «ЗАВОДной Омутнинск в г. Омутнинск Кировской области» по муниципальному контракту с ООО «НИПИ строительства и реконструкции» выполнены с нарушением установленного срока. Срок исполнения обязательств нарушен на 85 дней. Администрацией Омутнинского городского поселения в адрес подрядчика направлено требование (претензия) об уплате пени за нарушение сроков исполнения работ. Сумма пени в бюджет Омутнинского городского поселения поступила в установленные сроки.

 

Проведенной проверкой выполнения условий соглашения о предоставлении субсидии на поддержку формирования современной городской среды из бюджета Кировской области местному бюджету и соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, предоставляемого из  бюджета Кировской области бюджету Омутнинского городского поселения на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской, заключенных с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, установлено, что администрацией Омутнинского городского поселения все условия выполнены.

Вместе с тем, администрацией Омутнинского городского поселения не в полном объеме обеспечено соблюдение сроков, установленных Графиком выполнения мероприятий получателя иного межбюджетного трансферта – победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, включающего в том числе информацию по проектированию, строительству (ремонту, реконструкции) и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, сроки выполнения по каждому этапу (далее – График). Не обеспечено предоставление отчетов о выполнении Графика в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

 

 

Проведенной оценкой проведения гарантийных работ на объектах, устранение недостатков по гарантии установлено:

В рамках гарантийных обязательств не устранены недостатки по двум дворовым территориям (ул. Комсомольская, д. 28 и ул. Коковихина, д. 37а).

В адрес ИП Жукова А.С. и ООО «Магнат», являющихся подрядчиками по муниципальным контрактам на выполнение работ по благоустройству указанных дворовых территорий, администрацией Омутнинского городского поселения были направлены претензии на устранение недостатков по гарантийным обязательствам в июне 2020 года. Претензионными письмами установлено требование по устранению выявленных недостатков в течение 30 дней с момента получения претензии. По состоянию на 15.01.2021 работы по устранению недостатков не выполнены. Во II полугодии 2020 года претензионно-исковая работа администрацией Омутнинского городского поселения не проводилась.

 

 

Проверкой устранения нарушений, установленных предыдущей проверкой, проведенной  Контрольно-счетной палатой Кировской области (представление от 27.12.2019 № 1-19/725) установлено, что по благоустройству дворовой территории по ул. Комсомольская, д. 30 (по замене водопропускной трубы) в адрес ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «СИТИ ГРАД» администрацией Омутнинского городского поселения направлена претензия об устранении недостатков качества выполненных работ. В ответ на претензию подрядчик обязался устранить замечания в летний период 2020 года. В июне 2020 года в адрес подрядчика повторно направлена претензия об устранении недостатков. По состоянию на 15.01.2021 ответа от подрядчика не поступило, работы по устранению недостатков не выполнены. Дальнейшая претензионно-исковая работа администрацией Омутнинского городского поселения не проводилась.

Информация по устранению нарушений по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого использования бюджетных средств, направленных в 2019 году и истекшем периоде 2020 года, на ежемесячные денежные выплаты на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье»

Контрольно-счетной комиссией Омутнинского района было проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого использования бюджетных средств, направленных в 2019 году и истекшем периоде 2020 года, на ежемесячные денежные выплаты на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье» в Управлении образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее – Управление образования).

По результатам контрольного мероприятия составлен акт и выдано представление об устранении выявленных нарушений и недостатков.

Итоги мероприятия:

  1. Количество направленных представлений – 1.
  2. Количество выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков всего — 27, в том числе 15 неустранимых.
  3. Общая сумма нарушений 163,29 тыс. рублей, в том числе:
  • установлена переплата ежемесячной денежной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 1,74 тыс. рублей;
  • установлена недоплата ежемесячной денежной выплаты на содержание детей-сирот в сумме 6,19 тыс. рублей;
  • установлена просроченная кредиторская задолженность по денежной выплате на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), по состоянию на 01.07.2020 в общей сумме 2,82 тыс. рублей;
  • не восстановлены и не возвращены в областной бюджет неправомерно выплаченные денежные средства детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в сумме 103,53 тыс. рублей;
  • в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 01.07.2020 не отражены данные по просроченной кредиторской задолженности в сумме 2,82 тыс. рублей;
  • в отчете о расходовании субвенции установлено недостоверное представление данных по начисленным расходам и просроченной кредиторской задолженности в сумме 2,8 тыс. рублей;
  • установлено 7 случаев несвоевременной выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетних детей на общую сумму 14,48 тыс. рублей;
  • остатки неиспользованной субвенции не были возвращены в областной бюджет, а необоснованно использованы на авансовые (не начисленные) выплаты детям в общей сумме 21,72 тыс. рублей за 2018 год и в сумме 7,19 тыс. рублей за 2019 год.
  1. Общая сумма неустранимых финансовых нарушений составила 51,83  тыс. рублей.
  2. По состоянию на 29.12.2020 устранено 4 нарушения и недостатка, в том числе частично устранены 2 финансовых нарушения на общую сумму 4,82 тыс. рублей.
  3. Не устранено 8 финансовых нарушений на сумму 106,64 тыс. рублей, в том числе:
  • не восстановлена переплата ежемесячной денежной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 1,74 тыс. рублей;
  • не произведены доплаты ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот в сумме 3,37 тыс. рублей;
  • не восстановлены неправомерно выплаченные денежные средства детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в сумме 101,53 тыс. рублей по акту предыдущей проверки; кроме того, не возвращены в областной бюджет восстановленные денежные средства в сумме 2,0 тыс. рублей.

В связи с не полным устранением нарушений, установленных в ходе контрольного мероприятия, в адрес главы Омутнинского района направлено письмо о неисполнении представления Контрольно-счетной комиссии Омутнинского района с предложением рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника Управления образования.

П Л А Н работы Контрольно-счётной комиссии Омутнинского района на 2021 год

п/п

Наименование мероприятия Срок проведения мероприятия
1. Экспертно-аналитические мероприятия

 

1.1. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области за 2020 год, в том числе: внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2020 год февраль — апрель
1.2. Внешняя проверка отчетов об исполнении бюджетов поселений Омутнинского района Кировской области за 2020 год, в том числе: внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2020 год март — апрель
1.3. Мониторинг реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Кировской области» и полноты устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой, за 2020 год (совместно с Контрольно-счётной палатой Кировской области) январь
1.4. Мониторинг исполнения бюджета муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области за 6 месяцев 2021 года и за 9 месяцев 2021 года в течение года
1.5. Мониторинг реализации региональных (национальных) проектов (совместно с Контрольно-счётной палатой Кировской области)

 

 

 

в течение года
2. Контрольные мероприятия

 

2.1. Проверка использования средств областного бюджета  на строительство, реконструкцию, ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в рамках регионального проекта «Чистая вода в Кировской области» и государственной программы Кировской области «Развитие агропромышленного комплекса» за 2017 – 2020 годы (совместно с Контрольно-счётной палатой Кировской области) июнь — июль
2.2. Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию регионального проекта «Спорт — норма жизни» в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года (совместно с Контрольно-счётной палатой Кировской области) июль — август
2.3. Проверка достоверности формирования и выполнения показателей, характеризующих объем муниципальных услуг, доводимых в рамках муниципального задания Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт Песковка Омутнинского района Кировской области за 2019 -2020 годы сентябрь
2.4. Проверка законности начисления и выплаты заработной платы работникам Муниципального  бюджетного учреждения культуры «Культурно-спортивный центр» пгт Восточный Омутнинского района Кировской области  за 2019 — 2020 годы и истекший период 2021 года октябрь
3. Экспертиза нормативных правовых актов

 

3.1. Экспертиза проектов решений Омутнинской районной Думы о внесении изменений в решение Омутнинской районной Думы «О бюджете муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в течение года
3.2. Финансово-экономическая экспертиза проектов решений Омутнинской районной Думы и нормативных правовых актов администрации Омутнинского района в части, касающейся расходных обязательств муниципального района в течение года
3.3. Экспертиза проекта решения Омутнинской районной Думы  «О бюджете муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» ноябрь —  декабрь

 

3.4. Экспертиза проектов решений Дум поселений Омутнинского района о бюджетах поселений Омутнинского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов ноябрь —  декабрь

 

4. Организационно-методические мероприятия

 

4.1. Подготовка отчёта о деятельности Контрольно-счётной комиссии Омутнинского района за 2020 год январь — февраль
4.2. Разработка и актуализация стандартов внешнего муниципального финансового контроля в течение года
4.3. Участие в заседаниях районной Омутнинской районной Думы, её постоянных комиссиях и рабочих группах, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесённым к компетенции Контрольно-счётной комиссии Омутнинского района в течение года
4.4 Осуществление взаимодействия Контрольно-счётной комиссии Омутнинского района с Контрольно-счетной палатой Кировской области в течение года
4.5 Осуществление взаимодействия Контрольно-счётной комиссии Омутнинского района с правоохранительными органами Омутнинского района в течение года
4.6. Участие в совещаниях, семинарах, в том числе в режиме видеоконференцсвязи по вопросам осуществления муниципального финансового контроля в течение года
4.7. Подготовка информации по результатам проведения контрольных мероприятий главе Омутнинского района и председателю Омутнинской районной Думы в течение года
4.8. Направление информации о результатах деятельности Контрольно-счетной комиссии Омутнинского района в Контрольно-счетную палату Кировской области в течение года
4.9. Подготовка плана работы Контрольно-счётной комиссии Омутнинского района Кировской области

на 2022 год

декабрь
5. Информационная деятельность

 

5.1. Размещение отчёта о деятельности Контрольно-счётной комиссии Омутнинского района за 2020 год на официальном Интернет-сайте муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области после рассмотрения Омутнинской районной Думой
5.2. Обеспечение размещения информации о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на официальном Интернет-сайте муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в течение года

Мониторинг исполнения бюджета муниципального района за 9 месяцев 2020 года

Контрольно-счетной комиссией Омутнинского района подготовлено заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области за 9 месяцев 2020 года».

В заключении отмечено, что в течение 9 месяцев 2020 года в решение Омутнинской районной Думы от 18.12.2019 № 59 «О бюджете муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» 4 раза вносились изменения, в результате которых увеличены доходы на 81 324,3 тыс. рублей, расходы – на 86 466,9 тыс. рублей, дефицит – на 5 142,6 тыс. рублей. Кроме того, были внесены изменения в сводную бюджетную роспись (без внесения изменений  в решение Омутнинской районной Думы от 18.12.2019 № 59).

Доходы бюджета муниципального района за 9 месяцев 2020 года поступили в сумме 555 874,8 тыс. рублей, или на 70,9 % к годовому плану, с ростом к аналогичному периоду прошлого года на  40 233,4 тыс. рублей (на       7,8 %).

 

 Налоговые доходы за 9 месяцев 2020 года зачислены в бюджет муниципального района в сумме 143 800,7 тыс. рублей, или исполнены на 71,4 % от годового прогноза, с ростом к соответствующему периоду 2019 года на 3 706,0 тыс. рублей (на 2,6 %).

Основная часть налоговых доходов бюджета муниципального района сформирована за счет налога на доходы физических лиц (54,8 %) и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (37,6 %).

 

По итогам 9 месяцев 2020 года общий объем поступлений неналоговых доходов сложился в сумме 37 856,8 тыс. рублей (58,4 % к уточненному плану на год), или меньше по сравнению с соответствующим периодом 2019 года на 8 768,8 тыс. рублей (на 18,8 %).

На изменение общего объема неналоговых доходов по сравнению с 2019 годом отрицательное влияние оказало уменьшение поступлений доходов от оказания платных услуг (работ), связанное со снижением объема поступления родительской платы за содержание детей в детских дошкольных образовательных учреждения и оплаты стоимости питания детей в общеобразовательных учреждениях в результате введения ограничительных мер по посещению детьми данных учреждений в период распространения коронавирусной инфекции.

В отчетном периоде в объеме неналоговых доходов наибольший удельный вес составляли доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства (66,7%) и доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (15,9 %).

Безвозмездные поступления за 9 месяцев 2020 года зачислены в бюджет муниципального района в сумме 374 217,3 тыс. рублей, или 72,2 % от прогноза на год. По сравнению с январем-сентябрем 2019 года их объем увеличился 45 286,2 тыс. рублей, или на 13,8 %.

На увеличение объема безвозмездных поступлений по сравнению с соответствующим периодом 2019 года основное влияние оказало увеличение поступлений из областного бюджета дотаций (на 6 596,3 тыс. рублей, на   16,2 %), субсидий (на 31 796,6 тыс. рублей, на 38,7 %) и иных межбюджетных трансфертов (на 9 217,0 тыс. рублей, в 2,1 раза). Одновременно поступление субвенций уменьшилось на 1 841,5 тыс. рублей (на 0,9 %).

По итогам 9 месяцев 2020 года доля безвозмездных поступлений в общем объеме доходов бюджета муниципального района составила 67,3 % (за 9 месяцев 2019 года –63,8 %).

 

Недоимка в бюджет муниципального района  на 01.10.2020 за период с начала текущего года уменьшилась на 217,4 тыс. рублей (на 4,6 %) и составила 4 557,5 тыс. рублей, в том числе по налоговым доходам — 2 264,7 тыс. рублей, по неналоговым доходам – 2 292,8 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2020 года наблюдается снижение задолженности в бюджет муниципального района по налоговым доходам на 197,1 тыс. рублей (на 8,0 %).

По состоянию на 01.10.2020 наибольший удельный вес в структуре недоимки занимает задолженность по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (46,0 % в общей сумме задолженности по налоговым доходам), по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (32,5 %), а также по налогу на доходы физических лиц (16,4 %).

По неналоговым доходам задолженность снизилась на 20,3 тыс. рублей (0,9 %). Наибольшую сумму составляет задолженность по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки (82,0 %).

 

Расходная часть бюджета муниципального района исполнена в объеме 564 698,2 тыс. рублей, или на 71,5 % к показателям сводной бюджетной росписи 2020 года, что на 3,5 процентных пункта меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

 

Из реализуемых в течение 2020 года 7 муниципальных программ по одной муниципальной программе «Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений в Омутнинском районе Кировской области» исполнение за 9 месяцев 2020 года составило 55,6 %.  Низкое освоение средств связано с не поступлением отдельных видов межбюджетных трансфертов, потребность в которых в отчетном периоде отсутствовала. Часть средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета будет уменьшена в связи с отсутствием в них потребности.

 

По состоянию на 01.10.2020 бюджет муниципального района исполнен с дефицитом в сумме 8 823,4 тыс. рублей. Источниками финансирования дефицита в текущем году являлись изменение остатков средств на счетах бюджета в сумме 5 323,4 тыс. рублей и привлечение кредитов кредитных организаций – 3 500,0 тыс. рублей.

 

Муниципальный долг Омутнинского района увеличился с начала финансового года на 3 500,0 тыс. рублей (на 1,8 %) и по состоянию на 01.10.2020 составил 201 300,0 тыс. рублей (в том числе перед кредитными организациями 198 800,0 тыс. рублей, перед областным бюджетом 2 500,0 тыс. рублей).

В связи с ростом объема привлечения более дорогих кредитов коммерческих банков в текущем году, расходы на обслуживание муниципального долга Омутнинского района увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1 197,0 тыс. рублей, или на 12,1 %.

Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области за 9 месяцев 2020 года» направлено в Омутнинскую районную Думу и главе Омутнинского района.

С учетом наличия предпосылок по невыполнению в 2020 году плана поступлений по налогу на доходы физических лиц, по налогу на имущество организаций, по прочим доходам от оказания платных услуг и не обеспечения обязательств по выплате заработной платы с начислениями администрации Омутнинского района рекомендовано произвести корректировку доходных источников и предусмотреть недостающую сумму ассигнований на выплату заработной платы с начислениями.

Информация по устранению нарушений по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Кировской области «Содействие занятости населения Кировской области» за 2018-2019 годы и истекший период 2020 года»

Контрольно-счетной комиссией Омутнинского района было проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Кировской области «Содействие занятости населения Кировской области» за 2018-2019 годы и истекший период 2020 года» в Кировском областном государственном казенном учреждении Центр занятости населения Омутнинского района Кировской области (далее – ЦЗН Омутнинского района, Учреждение). По результатам контрольного мероприятия был составлен акт Контрольно-счетной комиссии Омутнинского района и выдано представление об устранении выявленных нарушений и недостатков Контрольно-счетной палатой Кировской области.

Итоги мероприятия:

  1. Количество направленных представлений – 1.
  • Количество выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков всего — 40, в том числе 31 неустранимых.
  1. Общая сумма нарушений 295,66 тыс. рублей, в том числе:
  • Учреждением произведено перечисление пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование в сумме 5,34 тыс. рублей;
  • в пояснительной записке (форма 0503160) на 01.01.2019 неверно указана общая сумма кредиторской задолженности (сумма занижена на 278,89 тыс. рублей);
  • неверно начислена выплата за интенсивность и высокие результаты в работе (недоплата составила 0,07 тыс. рублей);
  • произведено расходование бюджетных средств в общей сумме 11,36 тыс. рублей в виде уплаты налога на имущество организаций и земельного налога за неиспользуемое помещение гаражного бокса.
  1. Общая сумма неустранимых финансовых нарушений 295,59 тыс. рублей.
  2. По состоянию на 01.12.2020 устранено 8 нарушений и недостатков, в том числе 1 финансовое нарушение на сумму 0,07 тыс. рублей.
  3. Не устранено 1 нарушение (не утверждены стандарты, установленные Положением о внутреннем контроле, утвержденным приказом Учреждения от 31.07.2018 № 33).
  4. По результатам проверки к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо (снижен размер премии директору ЦЗН Омутнинского района).

Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Кировской области «Содействие занятости населения Кировской области» за 2018-2019 годы и истекший период 2020 года»

Читать далее